外媒评述:联合国维护世界和平任重道远

编辑时间:2020-09-19 12:00:05 作者:黑帽廉颇

埃菲9月14日发表了题为“从地狱中解放,但远离天堂”的报告,指出联合国在维护世界和平方面还有很长的路要走。该报告摘录如下:

联合国诞生于第二次世界大战的灰烬中,在其75年的历史中实现了避免大国之间发生冲突的宏伟目标,但它经常暴露出诸如无法处理内部冲突和外部干预之类的问题 。

“有人说创建联合国不是要把我们带到天堂,而是要使我们脱离地狱。”联合国第二任秘书长达格·哈马舍尔德曾说过 。当时该组织还不到10岁,但是直到今天,这仍然可能是有关联合国的最令人印象深刻的名言   。

对于许多分析家来说 ,这也是最恰当的说法:联合国帮助世界避免了第三次世界大战或核灾难 ,但显然它尚未为世界带来和平。

这个雄心勃勃的组织成立于1945年 ,没有遭受像其前身国际联盟这样的巨大失败,但它也未能实现其所有期望。

自联合国诞生以来 ,国家间的战争次数已大大减少,但冲突总数并未减少,这主要是由于内部冲突的增加和恐怖团体的活动 。

根据瑞典乌普萨拉大学的统计数据,在1945年至1960年之间,全世界每年发生的武装冲突不超过20次,而在2019年 ,这一数字为54次。

纽约国际和平研究所副所长亚当·卢佩尔(AdamLupel)对欧洲经委会说 :“如果回顾历史  ,毫无疑问 ,特别是自联合国成立以来,国家之间的战争一直在减少。没有战争是明显的进步。”

但是正如卢佩尔指出的那样 ,联合国系统是“建立在国家基础上的,而不是为了应对内战”。这使联合国很难应对各国的内部冲突。继续增加。

尽管如此,大国之间没有战争却大大减少了死亡人数。据估计,在1950年代初,一年内有近60万人在冲突中丧生 ,而2019年为76,480人。

与冷战结束后的几年相比 ,近年来的数据有所回升。冷战是世界经历的最和平的阶段之一。

卢贝尔指出 ,叙利亚和也门战争 ,再加上阿富汗境内持续的冲突 ,大大增加了战争和冲突的受害者人数 ,创造了新的“国际危机感”,并增加了平民面临的危险。

部分原因是联合国安理会因大国之间的分歧而受阻 ,并已出现故障。

安全理事会五个常任理事国拥有否决权,这实际上使他们有权使任何不符合自己利益的行动陷于瘫痪。在地缘政治紧张时期,该机制由于面对严重的悲剧而无能为力 ,因而使安全理事会受到批评和抵制 。在其他情况下  ,某些国家轻视联合国,未经其许可即采取行动。2003年跨国联盟入侵伊拉克是最具代表性的案例。但是 ,当可以采取统一和决定性的行动时(特别是在1990年代冷战结束之后),联合国可能并不总是能够以最好的方式做到这一点,在没有必要资源的情况下发起维持和平行动。这造成了联合国历史上的一些重大污点 。

联合国的工作除维护全球和平与安全外 ,还有两个支柱:人权与发展。联合国在这两个领域的工作通常没有引起注意,但是对于许多专家而言,联合国的一些成就也与此有关 。这两个方面密切相关 。

尽管存在这些问题和其他问题,专家们普遍认为 ,自联合国成立以来,世界已经变得更加美好。卢佩尔指出:“我相信,没有联合国,我们的世界无疑将更加危险,繁荣将会衰落。”他强调了这个“有抱负”组织的“混合”性质。它的目标远大,但同时也存在许多“现实”问题。

一个没有联合国的世界的想法听起来像是几年前的科幻小说 ,但该组织确实在一个特别困难的时期迎来了其成立75周年。在此期间,联合国受到新的民粹主义和民族主义领导人的攻击,整个多边体系受到各个方面的质疑,并且在很大程度上被超级大国之间的冲突所瘫痪 。

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